7月4日上午，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)同志等解讀《山東省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，并回答記者提問(wèn)。

問(wèn)：山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案已歷經(jīng)多次修訂，這次修訂是怎么考慮的？

侯翠榮：在本次修訂過(guò)程中，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污原則，力爭(zhēng)在最小的范圍，以最小的代價(jià)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的應(yīng)急減排效果。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是更加突出差異化。最大限度減少重污染天氣應(yīng)急對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，堅(jiān)決不搞“一刀切”。本次修訂進(jìn)一步細(xì)化、完善了重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)和差異化應(yīng)急管控要求。將績(jī)效分級(jí)由原來(lái)的A、B、C三個(gè)等級(jí)調(diào)整為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。修訂后各級(jí)別的邊界更加清晰，差異更加明顯。其中，A級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)，即行業(yè)內(nèi)大氣污染防治標(biāo)桿企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急期間，不停產(chǎn)不限產(chǎn)，不受減排要求限制，可以采取自主減排措施。

二是更加突出服務(wù)保障。一方面，進(jìn)一步擴(kuò)大了保障類企業(yè)范圍，增加了能源保供類企業(yè)。修訂后，對(duì)涉及居民供電、供暖、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)，以及重點(diǎn)保障性建設(shè)工程，在重污染天氣應(yīng)急期間，不要求停工、停產(chǎn)，根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施。另一方面，首次明確了小微涉氣企業(yè)豁免政策，比如集成電路、半導(dǎo)體電子元器件生產(chǎn)企業(yè)，無(wú)噴涂工序的機(jī)械零部件加工企業(yè)等，在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。同時(shí)新修訂的預(yù)案特別強(qiáng)調(diào)，在污染防治設(shè)施啟動(dòng)、停運(yùn)、檢修時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)要求。

三是更加突出科學(xué)研判。在實(shí)際工作中，強(qiáng)化與氣象部門的聯(lián)動(dòng)研判，與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、各市預(yù)報(bào)部門等開(kāi)展聯(lián)合會(huì)商，綜合考慮每個(gè)城市氣象條件特征及污染源排放特征，針對(duì)性分析每個(gè)城市特點(diǎn)，以保證各城市污染過(guò)程開(kāi)始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間、污染程度、污染峰值等預(yù)測(cè)更加科學(xué)準(zhǔn)確。

下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，會(huì)同各有關(guān)部門、單位，努力減少重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度，更好保障人民群眾身體健康。

問(wèn)：作為全省宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，山東省發(fā)展和改革委員會(huì)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、保障空氣質(zhì)量改善方面開(kāi)展了哪些工作？取得了哪些成效？

胡薄：良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，省發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，嚴(yán)格按照省委、省政府要求，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，切實(shí)處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，加快優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，加力提速綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，取得階段性成效。

一是深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)決”部署要求，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，實(shí)施新一輪“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)突破行動(dòng)，持續(xù)深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。京津冀大氣污染傳輸通道城市生鐵粗鋼產(chǎn)能應(yīng)退盡退，裕龍島煉化一體化、中國(guó)重汽智能網(wǎng)聯(lián)重卡、比亞迪整車制造等項(xiàng)目加快推進(jìn)建設(shè)，累計(jì)培育“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群143個(gè)，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到32.9%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，在全國(guó)率先明確“兩高”項(xiàng)目范圍，深入開(kāi)展摸排檢查和違規(guī)項(xiàng)目整改處置，對(duì)新上“兩高”項(xiàng)目執(zhí)行“五個(gè)減量或等量替代”。

二是持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持先立后破，聚焦可再生能源、核電、外電入魯、天然氣“四大板塊”做加法，通過(guò)煤炭去產(chǎn)能和關(guān)停淘汰落后燃煤機(jī)組做減法，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。一方面，大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用，“十四五”以來(lái)，累計(jì)完成煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”86臺(tái)次、4230.5萬(wàn)千瓦，爭(zhēng)取新增煤電建設(shè)規(guī)模900萬(wàn)千瓦和“先立后改”淘汰落后產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模502.5萬(wàn)千瓦，分別居全國(guó)第二和第一位。另一方面，加快發(fā)展新能源和可再生能源，海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電“零突破”，累計(jì)并網(wǎng)規(guī)模達(dá)310萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)持續(xù)保持全國(guó)第一。截至5月底，全省新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到8143萬(wàn)千瓦，占比達(dá)到41.2%，比去年底提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；接納省外電量517.8億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)13.1%。

三是大力開(kāi)展節(jié)能降耗。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，出臺(tái)《山東省“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》，明確節(jié)能減排“十大工程”。進(jìn)一步優(yōu)化完善能耗雙控制度，強(qiáng)調(diào)“總量為輔，強(qiáng)度優(yōu)先”，落實(shí)原料用能及可再生能源有關(guān)政策規(guī)定。充分發(fā)揮市場(chǎng)手段，在全國(guó)率先出臺(tái)能耗指標(biāo)收儲(chǔ)交易管理辦法，加大能耗煤耗要素保障力度。全面開(kāi)展“兩高”行業(yè)能效改造提升，明確國(guó)家能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平的平均值為基準(zhǔn)線，“一企一策”實(shí)施節(jié)能降碳改造。2021—2022年，全省能耗強(qiáng)度累計(jì)下降11.1%，達(dá)到國(guó)家下達(dá)“十四五”任務(wù)目標(biāo)的72%。

四是穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌有序推進(jìn)，制定出臺(tái)碳達(dá)峰碳中和若干措施、碳達(dá)峰實(shí)施方案，配套編制能源、工業(yè)、交通等分領(lǐng)域方案，加快構(gòu)建“1+1+N”政策體系。指導(dǎo)各市開(kāi)展碳達(dá)峰路徑研究，加快實(shí)施碳達(dá)峰“十大工程”，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

下一步，省發(fā)展改革委將認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為抓手，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展雙贏。

問(wèn)：《重污染天氣消除攻堅(jiān)行動(dòng)方案》提出要實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)山東省工業(yè)和信息化廳在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量方面，將有哪些舉措？

孔慶成：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是減少污染物排放，消除重污染天氣的重要措施。近年來(lái)，山東省工業(yè)和信息化廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決將生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任牢牢扛在肩上，扎實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加力做好“去、提、增”三篇文章。在“去”上，加快推動(dòng)化工和高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力壓減低效產(chǎn)能。截至目前，大氣傳輸通道城市10家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能全部轉(zhuǎn)移退出，煉鐵產(chǎn)能1957萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能2356萬(wàn)噸；推動(dòng)壓減焦化企業(yè)26家，產(chǎn)能1801萬(wàn)噸；整合轉(zhuǎn)移地?zé)捚髽I(yè)10家，產(chǎn)能2696萬(wàn)噸；壓減輪胎企業(yè)12家，退出低效落后輪胎產(chǎn)能2380萬(wàn)條；關(guān)停退出水泥熟料生產(chǎn)線32條、水泥磨機(jī)223臺(tái)，涉及產(chǎn)能1663.2萬(wàn)噸和1.17億噸。在“提”上，全面加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，著力提升傳統(tǒng)動(dòng)能。2022年工業(yè)技改投資增長(zhǎng)7.3%，高于全部投資1.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)施500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目13049個(gè)，圓滿完成“萬(wàn)項(xiàng)技改、萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”目標(biāo)。在“增”上，聚焦“十強(qiáng)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)培育壯大新動(dòng)能。2022年全省制造業(yè)投資增長(zhǎng)11.2%，占全部投資比重達(dá)到28.9%。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)39.4%，增加值增速達(dá)到14.4%。

今年以來(lái)，山東省工業(yè)和信息化廳按照省委、省政府加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，在全省工信系統(tǒng)開(kāi)展聚力工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號(hào)工程”、大抓制造經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”行動(dòng)。1-5月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.3%，增速較一季度提升0.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)2.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)運(yùn)行“開(kāi)門紅”。下一步，省工業(yè)和信息化廳將持續(xù)認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，錨定“走在前、開(kāi)新局”，高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化各項(xiàng)工作。

一是堅(jiān)持動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。轉(zhuǎn)調(diào)優(yōu)化低效產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能置換政策，加快推進(jìn)全省焦炭產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移，持續(xù)調(diào)優(yōu)鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)布局。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，持續(xù)實(shí)施“萬(wàn)項(xiàng)技改、萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”。聚焦培強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源汽車、新材料、高端海工裝備等，制定并實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，強(qiáng)化省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心體系，布局一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)中心。支持企業(yè)建設(shè)“一企一技術(shù)”、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等研發(fā)平臺(tái)。圍繞11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈組織開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)，健全動(dòng)態(tài)發(fā)布“揭榜掛帥”榜單長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)投融資三年行動(dòng)。

三是堅(jiān)持?jǐn)?shù)實(shí)融合，搶占未來(lái)發(fā)展新賽道。高水平建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群、進(jìn)基地。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深入實(shí)施軟件名城、名園、名企、名品“四名工程”、“工賦山東”專項(xiàng)行動(dòng)和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。

四是堅(jiān)持綜合發(fā)力，塑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)新優(yōu)勢(shì)。深入開(kāi)展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)賦值專項(xiàng)行動(dòng)。深化“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制，抓好標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，積極開(kāi)展“結(jié)對(duì)行動(dòng)”，打造融鏈固鏈共同體。扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)培強(qiáng)工程，編制國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升三年行動(dòng)方案。實(shí)施中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)提升行動(dòng)，新培育一批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。加快推動(dòng)山東工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為全省重污染天氣消除攻堅(jiān)行動(dòng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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