為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固改善我省環(huán)境空氣質量，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等15部門《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》和省委省政府《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，我廳起草了《浙江省污染天氣消除和柴油貨車污染治理攻堅三年行動方案（征求意見稿）》，擬會同省級相關部門聯(lián)合印發(fā)實施。現(xiàn)向社會公開征求意見,如有修改意見或建議，請于2023年2月4日前反饋我廳。
聯(lián)系人：符剛；聯(lián)系電話：0571—28869037；傳真：0571—28869121；郵箱：[email protected]。
附件：《浙江省污染天氣消除和柴油貨車污染治理攻堅三年行動方案（征求意見稿）》.doc
《浙江省污染天氣消除和柴油貨車污染治理攻堅三年行動方案（征求意見稿）》編制說明.doc
附件1：浙江省污染天氣消除和柴油貨車污染治理攻堅三年行動方案（征求意見稿）
為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固改善我省環(huán)境空氣質量，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等15部門《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》和省委省政府《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平生態(tài)文明思想為指導，奮力推進“兩個先行”，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持精準治污、科學治污、依法治污的工作方針，堅持突出重點、精準施策、長短結合、標本兼治，堅持著力破解環(huán)境空氣質量改善不平衡、基礎不扎實的難題，極力減少污染天氣，努力打造生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善、全省人民普惠有感的優(yōu)美生態(tài)文明高地。
（二）主要目標。到2025年，縣級以上城市不發(fā)生重度及以上污染天氣，基本消除中度污染天氣；設區(qū)城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到94%，細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到24.3微克/立方米，臭氧濃度穩(wěn)中有降；柴油貨車污染治理水平顯著提高，移動源大氣主要污染物排放總量明顯下降。
二、協(xié)同降碳減污
統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標要求，將大氣污染防治攻堅措施與降碳措施一體謀劃、一體推進。加快推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化，從源頭減少大氣污染物和碳排放。促進產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級，優(yōu)化重點領域產(chǎn)業(yè)結構和布局，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動能源清潔低碳轉型，實施高污染燃料清潔能源替代。構建綠色交通運輸體系，提高機動車船和非道路移動機械綠色低碳水平。
三、推進重點工程
強化揮發(fā)性有機物（VOCs）、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排，提升重點行業(yè)企業(yè)大氣污染防治績效評級。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、紡織印染、制鞋、化纖和油品儲運銷等為重點，加強VOCs源頭、過程、末端全流程治理。持續(xù)推進鋼鐵、水泥超低排放改造，加強鍋爐綜合治理和工業(yè)爐窯深度治理。加快建設“公轉水”“公轉鐵”交通工程，推進老舊貨車和老舊非道路移動機械等柴油移動源淘汰更新。加快治氣公共基礎設施建設，重點推進活性炭集中再生、集中噴涂等“綠島”設施。
四、強化污染應對
堅持全省“一盤棋”，建立覆蓋省市縣三級的污染天氣應對機制，制定輕、中度污染天氣應對方案。建成省市兩級環(huán)境空氣質量預報預警中心和區(qū)域大氣環(huán)境質量預報系統(tǒng)，具備大氣污染過程分析診斷能力和未來10天污染級別預報能力。開展大氣污染熱點網(wǎng)格篩查和處置，精準排查治理大氣污染源。以環(huán)杭州灣區(qū)域和金衢盆地為重點，聚焦臭氧和PM2.5污染，精準實施夏秋季臭氧和冬季顆粒物污染應對。
五、夯實監(jiān)管基礎
強化科技支撐，開展臭氧和PM2.5協(xié)同防控科技攻關。構建“天地空”一體化監(jiān)測體系，完善工業(yè)園區(qū)、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站監(jiān)測網(wǎng)絡，組建浙江省臭氧和PM2.5協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡。對排污單位和社會化檢測機構承擔的自行監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)測加大監(jiān)督抽查力度，依法公開一批人為干預、篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的機構和人員名單。提升監(jiān)督執(zhí)法效能，圍繞標志性戰(zhàn)役任務措施，在油品、煤炭質量、含VOCs產(chǎn)品質量、柴油貨車尾氣排放、揚塵管控等領域實施多部門聯(lián)合執(zhí)法。
六、加強組織領導
各地要把持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三大標志性攻堅行動擺在重要位置，作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關鍵舉措。各地要提出符合實際、切實可行的時間表、路線圖、施工圖，細化職責分工，做好分領域、分年度任務分解。各部門加強協(xié)調，各司其職、各負其責、密切配合，及時協(xié)調解決推進過程中出現(xiàn)的困難和問題。攻堅行動落實情況，將有機納入美麗浙江建設和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)考核。對未完成目標任務、發(fā)生重污染天氣的地區(qū)，將依法依規(guī)實行提醒、約談、區(qū)域限批等措施，有關落實情況納入省委生態(tài)環(huán)境保護專項督察。
浙江省污染天氣消除攻堅三年行動方案
一、總體要求
（一）攻堅目標。到2025年，縣級以上城市不發(fā)生重度及以上污染天氣，設區(qū)城市中度污染天數(shù)比率控制在0.5％以內，設區(qū)城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到94%，PM2.5年均濃度達到24.3微克/立方米，臭氧濃度穩(wěn)中有降。
（二）攻堅思路。強化VOCs、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排。堅持突出重點、分區(qū)施策，聚焦臭氧和PM2.5污染，精準實施夏秋季臭氧和冬季顆粒物污染應對。堅持區(qū)域協(xié)同、省市縣聯(lián)動，健全環(huán)境空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡，數(shù)字賦能提升預報、污染分析能力，全面建立污染天氣應對機制，精準有效應對污染天氣。
二、主要任務
（一）產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級行動。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物削減等要求。推進鋼鐵企業(yè)兼并重組，加快提升產(chǎn)業(yè)集中度，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量減少到10家左右；推進全廢鋼電爐工藝，推動長流程煉鋼轉型為短流程煉鋼，壓減長流程煉鋼產(chǎn)能150萬噸以上；逐步整合退出獨立熱軋企業(yè)及工序。嚴控水泥熟料產(chǎn)能，退出一批2500噸/日及以下熟料生產(chǎn)線；結合本地實際及環(huán)境空氣質量改善需求，持續(xù)推動常態(tài)化水泥錯峰生產(chǎn)。各地要進一步明確轄區(qū)燒結磚總量控制計劃，基本淘汰6000萬標磚/年（不含）以下的燒結磚及燒結空心砌塊生產(chǎn)線。各地要進一步分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，開展使用溶劑型原輔材料、橡塑制品、磚瓦等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群排查，對存在長期投訴、無組織排放嚴重、普遍采用低效治理設施、管理水平差等突出問題的涉氣行業(yè)制定整治方案，明確整治標準和時限，實現(xiàn)標桿建設一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工牽頭，設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕負責落實。以下均需設區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕落實，不再列出）
（二）高污染燃料清潔低碳替代行動。推動煤炭清潔高效利用，全面淘汰并禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，不再建設國家禁止的使用煤炭等高污染燃料的設施，不得將石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭削減量。實施工業(yè)爐窯清潔能源替代，大力推進電能替代煤炭，穩(wěn)妥有序引導以氣代煤，逐步推進燃料類煤氣發(fā)生爐等設備淘汰改造以及建材行業(yè)煤炭減量，全面淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐，全面淘汰鑄造行業(yè)10噸/小時及以下沖天爐，基本完成以煤為燃料的工業(yè)爐窯清潔燃料替代改造。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工牽頭）
（三）鍋爐爐窯提質增效行動。制訂鍋爐、爐窯等地方排放標準，引導企業(yè)提升燃燒設施排放水平。玻璃、建筑陶瓷、水泥等行業(yè)全面取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，安裝備用煙氣治理設施及監(jiān)控裝置。對脫硫、脫硝、除塵等治理設施工藝類型、處理能力、建設運行、副產(chǎn)物產(chǎn)生及處置情況等開展排查，重點關注除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝、氧化法脫硝等低效治理技術，對無法穩(wěn)定達標排放的治理設施，分類采取提升改造、清潔能源替代、依法關停等方式綜合整治，對人工投加脫硫脫硝劑的簡易設施實施自動化改造，取締直接向煙道內噴灑脫硫脫硝劑等敷衍式治理工藝，2023年8月底前基本完成。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局等配合）
（四）企業(yè)績效評級運用行動。制定實施重點行業(yè)大氣污染防治績效評級指導意見，鼓勵、引導企業(yè)對標實施提級改造，培育創(chuàng)建一批A、B級或引領性等先進企業(yè)，完善并夯實污染天氣應對和重大活動環(huán)境空氣質量保障管理的基礎性依據(jù)作用。強化企業(yè)績效評級結果應用，A級企業(yè)優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單，績效評級最低級的企業(yè)新、改、擴建項目，現(xiàn)有項目原則上同步實施、同步完成“以新帶老”提級改造。實施排污權差異化保障，除新建企業(yè)的投資項目外，省、市兩級政府儲備大氣污染物排污權主要用于保障大氣污染防治績效A、B級或引領性企業(yè)及其投資項目，其中，省級政府儲備大氣污染物排污權主要用于保障大氣污染防治績效A級或引領性企業(yè)及其投資項目。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
（五）污染天氣應對基礎能力提升行動。健全環(huán)境空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡，在民航機場、重要港口、鐵路貨場等建設自動監(jiān)測站，進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自動監(jiān)測站建設，加強主城區(qū)道路揚塵監(jiān)測。全面完成省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點建設，在石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等涉VOCs、氮氧化物排放量較大的工業(yè)園區(qū)開展協(xié)同監(jiān)測。開展大氣污染熱點網(wǎng)格篩查和處置，全面提升精準排查大氣污染源的能力。加強與長三角區(qū)域大氣環(huán)境數(shù)據(jù)聯(lián)合監(jiān)測、共享和環(huán)境空氣質量聯(lián)合會商，常態(tài)化開展設區(qū)城市未來10天環(huán)境空氣質量預報，擴大對縣（市、區(qū)）的預報。建立健全污染天氣應對機制，市縣兩級全面制定實施輕、中度污染天氣應對方案。建立污染天氣預警、人工影響天氣作業(yè)聯(lián)動機制，擴展運用飛機等多途徑作業(yè)模式，視情及時實施人工影響天氣作業(yè)應對大氣污染。適時優(yōu)化調整重污染天氣預警啟動標準。（省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局按職責分工牽頭）
（六）夏秋季臭氧污染削峰行動。以環(huán)杭州灣地區(qū)和金衢盆地為重點，強化臭氧污染削峰。以石化、化工、涂裝、包裝印刷、合成革、紡織印染、制鞋、化纖和油品儲運銷等為重點，鼓勵錯峰、錯時生產(chǎn)。引導石化、化工等企業(yè)合理安排停檢修計劃，在確保安全的前提下，盡可能不在臭氧污染高發(fā)時段安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業(yè)等，減少非正常工況VOCs排放；確實不能調整的，應加強清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環(huán)節(jié)的VOCs無組織排放控制，確保滿足安全生產(chǎn)和污染排放控制要求。合理安排道橋防腐維護、室外建筑噴涂、防水、道路瀝青鋪設、人行道護欄、道路交通隔離欄、道路標線和標識等市政工程涂裝作業(yè)或改造翻新作業(yè)，盡量避開臭氧污染易發(fā)時段。引導企業(yè)生產(chǎn)設施防腐、防水、防銹等涂裝作業(yè)盡量避開臭氧污染高發(fā)時段。（省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳、省建設廳、省交通運輸廳等按職責分工牽頭）
（七）冬季顆粒物污染降塵行動。以浙北地區(qū)和金衢盆地為重點，努力推動顆粒物污染天氣降級。降低道路揚塵，增加城市主次干道、重點區(qū)域的應急灑水頻次。降低工業(yè)源排放總量，引導火電、鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)采取更嚴格的排放限值措施；以涉工業(yè)爐窯領域和物料輸送、投料等易產(chǎn)生顆粒物污染的領域為重點，鼓勵錯峰、錯時生產(chǎn)。開展交通引導，采取路權引導、河道疏導等措施減少高污染柴油貨車、內河船舶排放影響。加強面源管控，落實施工工地、礦山、碼頭等區(qū)域揚塵防控措施，嚴格落實煙花爆竹禁燃要求。嚴格秸稈露天禁燒，充分利用衛(wèi)星遙感、高位瞭望等技術手段，實施網(wǎng)絡化、精細化管控。（省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳、省公安廳、省建設廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工牽頭）
（八）聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法行動。加強污染天氣應對期間監(jiān)管力度，在油品、煤炭質量、含VOCs產(chǎn)品質量、柴油貨車尾氣排放、揚塵管控等領域實施多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊違法排污行為。充分運用污染源自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控、工業(yè)用電量、車流量、衛(wèi)星遙感、熱點網(wǎng)格等信息化技術手段，強化數(shù)據(jù)分析技術應用，提升監(jiān)管效能，督促落實污染天氣應對措施。污染天氣應對措施落實不到位的企業(yè)，按規(guī)定下調績效評級。
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