2022年，我國外貿總值超過42萬億元，對于一個國家來說，這個規(guī)模在人類貿易史上是前所未有的；去年，全國海關監(jiān)管進出口貨運量達到48億噸，貨輪、飛機、火車等運輸工具1300萬輛（架、艘），監(jiān)管跨境郵快件3.2億件；如果把去年我們的進出口貨物裝到火車上，首尾相連可以繞地球赤道30圈；如果把去年我們監(jiān)管的集裝箱連在一起，在地球和月球之間可以排成兩排……在3月20日國新辦舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，海關總署給出了上述幾組數據。
“這是中國作為世界第一貨物貿易大國的氣派，是中國對世界的貢獻，也是海關監(jiān)管的責任和挑戰(zhàn)。”海關總署署長俞建華在發(fā)布會上說。他介紹，海關堅決響應黨中央助企紓困號召，去年先后出臺23項支持措施，各地海關結合當地實際細化為1300多條具體舉措，這些措施受到了經營主體的歡迎，也取得了預期效果。
具體來看，在保暢通上，與一些貿易大國相比，我國貨物進出口總體上不僅沒有因疫情受阻，而且通關更加快捷、更加便利。2022年12月，全國進口、出口整體通關時間比2017年分別壓縮67%和92%；在降成本上，支持企業(yè)享受各類稅收優(yōu)惠政策，僅去年就為外貿企業(yè)減稅、退稅2850億元；在優(yōu)服務上，開展“海關關長送政策上門”，創(chuàng)新大宗商品“先放后檢”，農食產品“綠色通道”等監(jiān)管模式，將87種商品編碼調出法檢目錄，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。
據介紹，現(xiàn)在，海關總署正在對23項措施進行評估，能夠保留的都將保留，確保政策的延續(xù)性。在此基礎上，通過調研針對現(xiàn)在企業(yè)的痛點難點和堵點，還要研究新的政策舉措。主要考慮有幾個方面：
一是暢通進出口物流。推進智慧海關建設，支持建設智慧口岸、智能邊境，通過科技手段提速增效，促進跨境物流更加便利化。二是優(yōu)化口岸營商環(huán)境。深入推進國際貿易“單一窗口”建設，為企業(yè)提供通關“一站式”服務。三是降低企業(yè)成本。幫助企業(yè)用好用足RCEP等自貿協(xié)定關稅優(yōu)惠，降低進出口環(huán)節(jié)成本。四是支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。創(chuàng)新跨境電商海關監(jiān)管模式，做到精準監(jiān)管、快速通關。支持市場采購貿易、保稅維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
“下一步，我們將深入開展調查研究，繼續(xù)開展‘海關關長送政策上門’服務，走出辦公室，走進企業(yè)，走進機場碼頭，直面企業(yè)需求，和企業(yè)想在一起、干在一起，破難題、解新題，全力以赴促進外貿促穩(wěn)提質。”俞建華說。
對于今年的外貿形勢，俞建華表示，整體來看，開局平穩(wěn)，趨勢向好。從規(guī)模上看，今年前兩個月出口總值創(chuàng)歷史新高，增長0.9%，比預期要好。進出口總值超過6萬億元，這在歷史上是第二次。疫情前的同期最高的時候不到5萬億元。從構成上看，疫情期間我國率先復工復產，防疫物資和“宅經濟”產品出口大幅增長，抬高了外貿基數。據海關測算，如果剔除“一次性因素”，今年前兩個月進出口增長超過10%。從趨勢上看，按周監(jiān)測，2月以來我國外貿進出口明顯回穩(wěn)，2月最后一周比前一周環(huán)比增長超過15%。從周邊國家情況看，與周邊已經公布數據的經濟體相比，我國的外貿表現(xiàn)是好的。
俞建華同時提出，當然，外貿確實面臨不少困難和挑戰(zhàn)，外需減弱最受大家關注。全球通脹高企，主要經濟體增長乏力，對全球貿易構成了持續(xù)沖擊。世貿組織近期預測，今年一季度全球貨物貿易疲軟，預計全年僅增長1%。除此之外，一些國家強推“脫鉤斷鏈”，地緣政治風險，最近西方一些國家金融市場的波動等對全球貿易環(huán)境產生沖擊，也是我國外貿促穩(wěn)提質的外部挑戰(zhàn)。
“然而，我們也要看到積極樂觀的一面。”俞建華說，前兩個月，在經營主體方面有更多企業(yè)進入外貿領域，海關新備案外貿經營主體4.6萬家，說明大家的信心在積聚、恢復。在訂單方面，根據海關跟蹤監(jiān)測，新增出口訂單金額增長企業(yè)比重連續(xù)提升。在新動能方面，電動汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”合計出口增長六成。跨境電商進出口增長15.8%。在貿易多元化方面，我國對“一帶一路”沿線國家進出口增長超過10%，對RCEP其他成員合計進出口增長超過3%。
另外，對于市場關心的空箱問題，俞建華分析，其中有前一個時期新集裝箱投放量過大、國內堆存成本較低、國外疫情緩解后空箱短期大量回流的原因，也有季節(jié)性規(guī)律作用。大量空箱在我國港口蓄勢待發(fā)，某種程度上也反映了國際市場依然看好我國下一階段的出口能力。從海關最新數據看，2月下旬以來，出口用箱量在持續(xù)增長。
“綜合起來看，外貿形勢還是嚴峻復雜的，但也蘊含了不少機遇，困難更多是全球性的。比較來看，我國競爭優(yōu)勢依然明顯，隨著我國經濟形勢整體好轉，外貿前兩個月平穩(wěn)開局的勢頭有望保持下去。因此，我們對今年我國外貿實現(xiàn)促穩(wěn)提質的目標充滿信心。”
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